Многосторонний кризис вызванный пандемией COVID-19 выявил серьезные нарушения в работе государственного сектора Республики Молдова – от слабой способности принимать решения в условиях кризиса, до сбоев в работе системы здравоохранения и отсутствия механизма чрезвычайного финансирования. Чтобы справиться с пандемией, Республика Молдова запросила гуманитарную помощь и обратилась к взяла займы у международных финансовых организациях. Однако власти не обеспечили достаточной прозрачности переговорного процесса и не применили стратегический подход к информированию и разъяснению общественности условий оказанной Молдове помощи.

В рамках проекта “Укрепление усилий гражданского общества Молдовы в мониторинге денежных фондов, выделенных международными финансовыми институтами на борьбу с кризисом COVID-19”, внедренного при поддержке Фонда Сороса Молдова, Институт стратегических инициатив (IPIS) задался целью собрать информацию о финансовой помощи, полученной Молдовой от международных финансовых институтов, разработать аналитические записки на основе полученной информации, а также выявить институциональные препятствия и пробелы в прозрачности процесса управления финансовой помощью.

Согласно полученным данным в первый год пандемии Республике Молдова удалось провести переговоры и ратифицировать пять кредитных соглашений с международными финансовыми институтами. Финансовая помощь была предоставлена для смягчения экономических и социальных последствий кризиса COVID-19, таких как покрытие дефицита бюджета, поддержка микро-, малых и средних предприятий (ММСП) и укрепление системы здравоохранения.

Виктория Оларь, координатор проекта IPIS: Несмотря на то, что финансовая помощь – тема, вызывающая большой общественный интерес, власти не уделяют достаточного внимания обеспечения ее прозрачности. IPIS, при поддержке Фонда Сороса Молдова, отследил, как управлялись средства, предоставленные международными финансовыми институтами. Наши эксперты пришли к выводу, что власти не обеспечили ни достаточной прозрачности переговорного процесса, ни стратегического коммуникационного подхода в информировании общественности об условиях предоставления помощи, ни последовательного информирования общественности о том, на что они использовали эти средства.

О недостатке прозрачности говорили и журналисты, которые провели четыре тематических расследования в рамках данного проекта.

Люба Шевчук, соучредитель CU SENS: Самой большой трудностью, с которой мы столкнулись, было нежелание властей давать интервью на камеру и предоставлять информацию, общественного характера. При этом в рамках проекта мы создавали видео продукцию. И Министерство образования, культуры и исследований, и медицинские учреждения, о которых была речь в наших расследованиях, сначала отказались предоставить нам интервью и данные о закупках для борьбы с пандемией. Только после давления через пресс-службу правительства, ежедневных запросов и телефонных звонков мы смогли выполнить свою журналистскую работу.

“Граждане должны знать и понимать, какие международные финансовые организации оказывают поддержку Молдове, на каких условиях и кто будет конечными бенефициарами”, – заявила Наталья Камбурян, директор Департамента эффективного управления, Фонда Сороса Молдова.

Наталья Камбурян: Прозрачное и правильное управление средствами, полученными от международных финансовых институтов, должно быть приоритетом для государственных органов. Согласно анализу, проведенному экспертами проекта, Республика Молдова подписала в 2020 году пять соглашения о займах и финансовой поддержке на сумму около 418 млн евро (около 9 млрд леев). Авторы отметили, что никогда ранее Молдова не получала такой обширной поддержки от такого большого числа доноров и сосредоточенной на одном измерении – общественном здравоохранении. В этом контексте для обеспечения подотчетности государственных органов необходимо обеспечить свободный доступ к информации, представляющей общественный интерес.

 “По этим причинам Фонд поддерживает усилия гражданского общества и СМИ по мониторингу управления средствами от международных финансовых институтов с целью повышения прозрачности и сокращения возможностей для коррупции, которые могут возникнуть в отсутствие эффективного механизма подотчетности”, – заключает Наталья.

О результатах проекта читайте в следующих аналитических записках:

1. Картирование внешней помощи, оказанной Республике Молдова в борьбе с пандемией COVID-19 

2. Мониторинг средств МФИ в контексте кризиса COVID-19. Правовая перспектива, прозрачность и противодействие коррупции 

3. Анализ распределения и управления гуманитарной и социальной помощью в связи с COVID-19